Екатерина Туранова // http://eastwest-review.com/rus
Гражданская война, которая началась в Афганистане в 1978 году и продолжается по сей день, ввергла страну в хаос. Разруха, деградация промышленности и деформация экономической системы, отсутствие стабильной политической власти, активное иностранное вмешательство во внутренние дела государства – лицо Афганистана начала 90х.
Страна нуждалась в переменах. Той силой, которая произвела удивительные метаморфозы в афганском обществе стало движение Талибан, зародившееся в Афганистане в период государственного кризиса. Выходцы пакистанских медресе, моджахеды, боровшиеся против советских войск, объединились вокруг своего духовного лидера Муллы Омара с тем, чтобы провести радикальную перестройку афганского общества. Поборники «чистоты» религии, талибы провозгласили своей главной целью построение истинного исламского государства в соответствии с заветами Пророка и праведных халифов. Идея была проста и понятна для глубоко религиозного афганского населения, кроме того, большинство талибов были этническими пуштунами (представителями крупнейшего в Афганистане народа), что в свою очередь значительно способствовало благосклонности афганцев к движению.
Талибан впервые громко заявил о себе в 1994 году, когда члены движения завладели столицей афганского юга, Кандагаром. Не останавливаясь на достигнутом, талибы продолжили уверенно расширять сферу своего влияния: в 1995 году под властью движения находилась примерно треть страны, а к 1996 – уже около 70%. Решительные действия талибов смогли вырвать страну из состояния, напоминавшего средневековую феодальную раздробленность: разрозненные территории, находившиеся под властью полевых командиров, объединялись по кусочкам, как пазл, возвращая Афганистану целостность и полноценную государственность.
Захват Кабула в сентябре 1996 года стал точкой отсчета периода полновластного правления Талибан в Афганистане. Страна была провозглашена Исламским Эмиратом Афганистан, на территории которого новые хозяева начали незамедлительно устанавливать свои порядки.
Путь к власти
Сейчас уже можно смело говорить о том, что немаловажную поддержку талибам оказали иностранные державы. Пакистан, а точнее, медресе, находящиеся на его территории, стали колыбелью движения. Правительство страны оказывало Талибану военную и финансовую помощь, содействовало организациям поставки оружия. Какие же причины подтолкнули Пакистан к поддержке талибов?
Во-первых, Пакистан – страна, лишенная собственных источников энергии – остро нуждался в поставках углеводородного сырья из Туркменистана, богатого запасами природного газа и нефти. Доставка энергоносителей происходила через Афганистан, поэтому Пакистану было выгодно, чтобы страна находилась под единым стабильным руководством для гарантии бесперебойности поставок.
Вторая причина вытекала из сложной внешнеполитической обстановки, в которой оказался Пакистан. Страна была втянута в непрекращающиеся пограничные конфликты (в частности, военные столкновения в Кашмире), участвовала в ядерном соперничестве с Индией. Помимо этого пакистанское правительство испытывало острую неприязнь к шиитскому Ирану, что играло свою роль в усилении напряженности обстановки в регионе. Пакистану было стратегически выгодно иметь под боком Афганистан, стабильно развивающийся под строгим контролем дружественного правительства.
Саудовская Аравия тоже приложила руку к установлению власти Талибана в Афганистане. Поддержка движения со стороны хозяев Эр-Рияда, выражавшаяся в первую очередь в финансовой помощи, была вызвана тем, что талибы не выражали агрессии по отношению к саудовской монархии, несмотря на то, что они резко выступали против присутствия солдат-иноверцев на территории мусульманского государства (американские войска были введены в Саудовскую Аравию в 1991 году по просьбе короля Фахда для защиты от вторжения Саддама Хусейна и прочно там обосновались).
Приходу к власти талибов способствовали и внутриполитические факторы. Население Афганистана, измотанное затяжной гражданской войной, голодом, разрухой, было готово с распростертыми объятьями принять любой режим, который бы обеспечил порядок в обществе и улучшение уровня жизни. Для афганцев талибы стали единственной надеждой на установление твердой власти и объединение страны. Немаловажную роль сыграло и то, что предлагаемая талибами модель государственного устройства вызывала одобрение у наиболее консервативных социальных слоев (сельских жителей, духовенства). После многих лет вмешательства «неверных» в политическую и экономическую жизнь Афганистана, приведшего страну на грань развала, население было готово принять любые альтернативные пути развития государства, обещающие возрождение государства.
Талибан, не являясь политической партией в классическом европейском смысле, не имел никакой политической программы, четко сформулированной идеологической платформы, поэтому достаточно сложно выделить конкретные цели движения. Талибы при выработке основных внутриполитических мероприятий базировались на положениях Корана и Сунны, принимали во внимание основные обычаи и традиции мусульманского мира. В основу правовой системы государства чистого ислама, за строительство которого на территории Афганистана с энтузиазмом принялись талибы, были положены принципы Шариата - формы религиозного права, которой подчиняется вся жизнь любого мусульманина. Таким образом, основной чертой государственного устройства Эмирата стала нераздельность религии и политики. Но религиозные каноны не могли быть полноценной заменой политическим программам и планам экономического развития, они охватывали лишь узкую сферу общественных отношений. Отсутствие ясной концепции государственного устройства и методов ее претворения в жизнь, тщательно проработанного внутри- и внешнеполитического курса стали источником проблем
Лидеры Талибан, примеряя свои идеологические концепции на афганское общество, провели тщательную регламентацию жизни всех афганцев по образцам общественной морали мусульманских стран времен Пророка. В Афганистане воцарились суровые порядки: женщин обязали ходить в чадре, мужчины должны были носить бороду; было введено раздельное обучение в школах и ВУЗах, соблюдение всех мусульманских традиций и обычаев стало строго обязательным. Стали нормой жестокие наказания за правонарушения, за несоблюдение мусульманских порядков, особенно это касалось женщин. По всей стране стали действовать строгие законы шариата.
Глобальная перестройка общественной жизни страны не повлекла за собой таких же стремительных перемен в экономической и политической жизни Афганистана. Стремясь расширить сферу своего политического влияния, талибы методично вели борьбу против остатков моджахедов, создавших Объединенный Исламский Фронт Спасения Афганистана (Северный Альянс), который имел прочные позиции в северо-восточной части Афганистана. Несмотря на очевидные успехи на этом поприще, полностью сломить сопротивление оппозиции им не удалось.
Талибы не имели проработанной программы экономического развития, бюджет страны складывался в основном за счет доходов от наркоторговли и иностранных вливаний. Промышленность, которая и до прихода в Кабул талибов была в упадке, в период правления Талибан практически полностью перестала нормально функционировать.
Огромный интерес представляет отношение лидеров движения к проблеме выращивания сырья для производства наркотических веществ и их последующей продажи. Ни для кого не секрет, что в первые годы у власти талибы грешили наркоторговлей и сквозь пальцы смотрели на маковые поля, которые давали населению хоть какие-то средства к существованию. Но в 1999 г. они изменили свои взгляды на этот вопрос. Талибан объявил войну наркопроизводителям и распространителям, выращивание опиумного мака было вне закона. Сам мулла Омар высказался за прилюдное четвертование преступников, уличенных в производстве или распространении наркотиков. Результаты таких драконовских мер не заставили себя долго ждать: в 2001 г. объем произведенных в Афганистане наркотиков составил всего 185 т. (по сравнению с 3276 т. в 2001 г. и 4565 т. в 2000 г.). Обращает на себя внимание тот факт, что после свержения режима талибов в 2001 году наркооборот стал стремительно расти под бдительным оком войск НАТО, оккупировавших территорию страны.
Итоги правления Талибан
За пять лет руководства Афганистаном Талибан проявил себя в целом довольно неплохо. Главным результатом правления талибов стало то, что они сумели вернуть стране целостность, установить порядок в зоне своего влияния. Несмотря на то, что лидеры движения не могли похвастаться стопроцентным контролем над территорией Афганистана, в их руках были основные рычаги государственного управления и политическая воля для ведения самостоятельной внутренней политики. Неоспоримым достижением является успешная борьба с производством и распространением наркотиков, беспрецедентных результатов которой нынешнее правительство не смогло и вряд ли сможет достичь.
Но были у режима и слабые места. Талибы не смогли утвердиться на мировой арене и заставить мировое сообщество признать свое правительство. Легитимность режима Талибан признало только 3 государства: Саудовская Аравия, ОАЭ и Пакистан. Остальные страны продолжали считать отрешенного от власти президента Наджибуллу полноправным правителем Афганистана.
Нельзя сбрасывать со счетов и то, что Афганистан в 1996-2001 гг. был экономически слаб и зависим от помощи извне. Финансовые потоки из Саудовской Аравии и поставки оружия из Пакистана, а в первые годы еще и доходы от наркопроизводства, давали возможность талибам держаться на плаву. Экономическая зависимость не могла не повлечь за собой определенную зависимость в принятии политических решений. Талибам давали возможность управлять страной до тех пор, пока их политика не вошла вразрез с интересами их покровителей. В частности для США последней каплей стало предоставление лидерами Талибан убежища Усаме бин Ладену после трагических событий 11 сентября 2001 г. в Америке. В ответ на это американское правительство приняло решение о проведении операции «Несокрушимая свобода», которая положила конец правлению талибов в Афганистане. Войска НАТО планомерно очищали страну от присутствия талибов, наращивая военное присутствие для того, чтобы полностью взять страну под свой контроль. 7 ноября 2001 г. пал последний оплот движения – Кандагар, что стало концом Исламского Халифата Афганистан. Часть боевиков сумела сбежать в Пакистан, кто-то укрылся в горах (в их числе и мулла Омар), остальные сдались в плен войскам НАТО. Казалось, Талибан разгромлен. Но это было только начало жесткой и бескомпромиссной борьбы талибов против иностранных интервентов, которая не утихает и теперь. Залечив раны и восстановив потери, лидеры движения с новыми силами ввязались в схватку за власть в своей стране, выступая против правительства Карзая и американского военного присутствия.
США в Афганистане
Американское руководство обнародовало цели вторжения уже 7 октября 2001 года:
- Свержение правления Талибан в Афганистане и устранение влияния движения на всей территории страны.
- Построение в Афганистане современного демократического общества.
- Поимка Усамы бин Ладена и его пособников, предание их международному суду.
Прошло почти девяти лет с момента начала операции «Несокрушимая свобода», но, несмотря на упорное наращивание военного контингента на территории Афганистана, декларируемые цели остаются невыполненными. Усама бин Ладен не был пойман и по сей день скрывается от преследования, по последним данным он нашел убежище на границе Пакистана с Афганистаном, в так называемой Зоне племен (Зона племен – горская автономия на северо-западе Пакистана, которая не подчиняется законам пакистанских властей, созданная еще во времена британского колониального правительства). Говорить о формировании демократического общества в Афганистане еще преждевременно. Избирательная процедура заставляет сомневаться в честности подсчета голосов, декларируемые демократические права и свободы граждан не реализуются на практике. Даже не вдаваясь в глубокий анализ внутриполитического развития Афганистана, можно сделать вывод, что афганскому обществу далеко до европейского идеала равноправия и гражданственности. Единственным успехом войск НАТО было свержение правления движения в конце 2001 года, но это вовсе не было окончательной победой. Лидеры движения ушли на дно, восстанавливали силы и готовились к решительному противостоянию с иностранными захватчиками.
2005 год - возвращение
Уже в 2005 году талибы приступили к активным действиям. Значительно участились террористические атаки, лидеры движения начали постепенно восстанавливать утраченное влияние на территории Афганистана. Талибан вновь стал реальной политической силой, с которой правительство страны не могло не считаться. Что же послужило отправной точкой для возрождения движения?
Во-первых, в 2005 году прошли первые за 36 лет парламентские выборы в стране. Талибы посчитали их иностранным вмешательством в политическую жизнь Афганистана, пообещали сорвать выборы и не подпустить никого к урнам на избирательных участках. Представители движения заранее начали угрожать властям проведением терактов и, несмотря на все попытки исполняющего обязанности президента Карзая урегулировать конфликт, с первого же дня выборов начались боевые действия, приведшие в том числе и к человеческим жертвам.
Вторая причина, которая могла напрямую повлиять на усиление позиций Талибан - присоединение к движению новобранцев. Подросло новое поколение выпускников медресе, которые отличаются даже более радикальными взглядами, чем их учителя. Влившись в ряды движения, молодые афганцы привнесли иной оттенок в методы политической борьбы талибов, склоняясь в пользу решительных и бескомпромиссных средств достижения поставленных целей.
Наконец, можно отнести увеличение количества боевых операций талибов на счет влияния на движение Аль-Каиды, которая позиционирует себя как мировой лидер всего исламистского движения. Международная террористическая организация № 1 оказывает техническую поддержку Талибан, способствует координированию и согласованию действий всех исламистских организаций Пакистана и Афганистана.
После громкого возвращения на политическую арену талибы стали искать пути к расширению сферы влияния, укреплению власти на территории Афганистана. Способы, которыми они для этого пользовались, вызвали возмущение у всего мирового сообщества. Террористические акты, похищения, жестокие убийства – методы, которые применяли талибы для дестабилизации внутриполитической обстановки в Афганистане и ослабления правительства Карзая, трудно назвать гуманными и человечными, но тем не менее они принесли свои плоды. Американское правительство было вынуждено смириться с тем фактом, что до конца победить Талибан на его территории не представляется возможным.
Талибы в пост-НАТОвском Афганистане
Чтобы избежать позорного бегства с территории конфликта, НАТО разработало план постепенной передачи своих полномочий по обеспечению безопасности в руки афганского правительства. Это не означает полного вывода войск, однако иностранные солдаты будут выступать исключительно в качестве поддержки афганских сил безопасности до тех пор, пока страна не будет в состоянии функционировать самостоятельно. Необходимость вывода военных формирований Альянса с территории Афганистана очевидна, однако вызывает сомнения тот факт, что к 2011 году (когда по заявлению чиновников НАТО должен начаться вывод американских войск) страна будет готова к тому, чтобы пуститься в самостоятельное плавание. Отсутствие дееспособной армии и сильной вертикали власти грозят Афганистану возвращением к состоянию, в котором он был до прихода Северо-Атлантического альянса. Талибы не упустят шанса воспользоваться слабостью правительства и попытаются повторить успех 1996 года. Сейчас довольно сложно предугадать, чем обернутся подобные попытки, но ясно одно: это приведет к обострению конфронтации между лидерами движения и правительством, а в последствие нельзя исключить и начала новой гражданской войны.
Однако возможен и другой сценарий включения талибов в политическую структуру Афганистана после устранения иностранного вмешательства. Сейчас всерьез обсуждается реальность создания коалиционного правительства, включающего в себя умеренных представителей Талибан, которые уже доказали свою способность быстро и эффективно проводить централизацию управления страной и предотвращать внутренние конфликты. 29 мая в Кабуле пройдет джирга мира – собрание лидеров племенных общин, на которой будут осуждаться вопросы мирного урегулирования конфликта между действующим правительством и оппозицией, модели дальнейшего развития афганского общества. Результаты этой встречи могут привести к неожиданному повороту в отношениях между США и Афганистаном, изменить политический курс страны и самое главное дать ответ на вопрос, какие механизмы смогут поспособствовать укреплению центральной власти и какое место в ее структуре смогут занять представители Талибан. Хамид Карзай довольно четко продемонстрировал свою позицию на этот счет: президент готов пойти на сотрудничество с талибами в том случае, если они сложат оружие и откажутся от вооруженной борьбы. Но готовы ли лидеры исламистов пойти на компромисс? Пока руководители движения не давали надежд на положительный ответ. Процесс интеграции талибов в структуру государственного управления осложняется еще и тем, что Талибан уже давно не является монолитом, однородным формированием, члены которого преследуют единые цели. Это скорее общее название, используемое для описания множества исламистских группировок, действующих на территории Афганистана и Пакистана. В силу этих обстоятельств процесс ведения переговоров значительно усложняется и затягивается.
Хочется отметить еще одно обстоятельство, которое будет препятствовать ведению открытого диалога между правительством и вооруженной оппозицией. Дело в том, что НАТО не скрывает намерений провести масштабную операцию против талибов в июне этого года. Целью войск Альянса станет освобождение Кандагара, оплота Талибан. Военные планируют очистить территорию от присутствия талибов до наступления Рамадана, 11 августа. Непонятно, каким образом сочетаются призывы к талибам с целью прекратить военные действия и разработка плана новых боевых действий. Возникает вопрос: действительно ли США заинтересованы в отказе от силовых методов взаимодействия с оппозиционерами? Ответ будет ясен после проведения джирги мира и демонстрации отношения Белого дома к ее итогам. Возможности урегулирования конфликта существуют, но эффективность претворения в жизнь идеи мирного сосуществования с талибами зависит от многих факторов: сговорчивости лидеров движения, выбора внутриполитического курса Карзая, риторика по отношению к западным державам. Но по какому бы пути не развивались события в Афганистане, Талибан в ближайшие году будет продолжать оставаться одной из важнейших политических сил в стране, вот только не понятно в каком качестве будут выступать лидеры талибов: хозяев Кабула или непримиримых оппозиционеров.